美國為什麼認為中國傳統芯片對國家安全構成威脅?

2025-03-14 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中國在傳統芯片領域的產能不斷擴張之際，美國政府可能在完成一項調查後對中國輸美芯片征收更多關稅，以應對華盛頓認為的美國科技產業對中國傳統芯片的依賴。專家說，美國如果對所有含有中國芯片的產品征收關稅，將對眾多行業造成廣泛影響，不過，實施起來難度很高。

特朗普(专题)或對中國芯片再疊加關稅

眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席、共和黨眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)本周敦促美國貿易代表“確保對在中國制造並集成到進入美國的最終產品中的所有芯片征收特定關稅”。穆勒納爾是在美國貿易代表辦公室(USTR)3月11日主辦的一場聽證會上作證時作上述表示的。

得到兩黨支持的美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會早在其2023年 12月的經濟報告和2024年1月致政府的信函中就支持對中國傳統芯片征收關稅。中國在傳統芯片(又稱成熟節點芯片）生產中日益增長的地位也成為2024年6月該委員會聽證會的焦點。當時，莫勒納爾呼吁“建立可靠的國內半導體供應，不受中共控制”。

據報道，穆勒納爾3月11日還敦促美國與日本(专题)、韓國、歐盟和台灣(专题)等盟友和伙伴“密切合作”，以“防止中國向全球市場傾銷受到補貼芯片”。

這場聽證會是美國貿易代表辦公室(USTR)對中國制造的芯片發起的一項關鍵調查的關鍵步驟。調查從2024年12月發起，調查最初側重於中國傳統芯片的制造，包括將芯片作為組件納入國防、汽車、醫療器械、航空航天、電信、發電和電網等關鍵行業的下游產品。

調查還將初步評估中國政府的行為和政策對碳化硅(SiC)基板生產的影響是否會對美國商業造成“任何不合理、歧視、負擔或限制”。許多新興的電動車、電動車充電設施和太陽能系統正在越來越廣泛地使用碳化硅。

如果目前進行的USTR301調查結果認定中國半導體產品出口對美國經濟和國家安全構成危害，預計特朗普政府將再次對中國芯片加征關稅。

美國目前已經對中國生產的半導體芯片征收60%的關稅。從2025年1月1日開始，美國對中國產半導體產品征收50%的關稅。唐納德·特朗普(Donald Trump)再度上台後，又於今年2月宣布，對所有進口自中國的商品在已有的關稅基礎上加征10%的關稅。

特朗普隨後又表示，考慮對半導體、汽車和藥品進口征收約25%的關稅，但沒有具體指出這批關稅的征收的對象國家和可豁免國家。

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成熟芯片涉及層面廣對美國經濟影響深遠

美國在對中國“芯片戰”中的堵截策略呈現的是一種雙向的態勢：一方面，在先進制程芯片領域，美國聯同盟友、試圖通過出口管制限制先進芯片、相關技術和設備從西方國家流入中國；先進制程芯片可以用於超級計算機、人工智能(AI)、量子計算等新型科技領域。

另一方面，中國老一代制程的芯片制造能力日益強大。這些芯片泛指28納米及以上制程節點的芯片，使用范圍廣泛，不僅用於各類日用電器，在汽車、軍事、航空航天中也有使用。美國認為中國在這一領域的進步受到國家政策支持，可能對全球市場造成傾銷隱患，試圖以關稅等貿易壁壘作為應付手段。

分析人士說，美歐對中國傳統芯片的擔憂部分來源於在太陽能光伏板和電動汽車等領域的前車之鑒。

奧爾布賴特石橋集團(Albright Stone Group)負責中國與技術政策的合伙人保羅·特廖洛(Paul Triolo) 通過電子郵件對美國之音表示：“人們越來越擔心各種成熟制程類型的半導體可能存在所謂的‘產能過剩，這種擔憂的部分原因是他們看到中國對鋼鐵和光伏的補貼如何影響全球市場，從而產生了積極應對未來潛在產能過剩領域的願望。”

普林斯頓大學博士後研究員、產業政策和中國基礎設施問題專家陳凱新(Kyle Chan)指出，芯片與其他商品不同，對美國經濟安全沖擊更全面。陳凱新對美國之音說：“這是因為芯片是對下游行業的重要輸入，如消費類電子產品、汽車等。”

國家安全威脅？

一些分析人士認為，中國芯片若充斥於美國市場中的各類產品，會對美國國家安全構成危害。

“中國技術威脅”(China Tech Threat)網站共同創辦人、歐洲電信行業咨詢公司Strand Consult高級副總裁羅斯林·萊頓(Roslyn Layton)對美國之音說：“（低端芯片）無處不在。正如我們在疫情中了解到的那樣，所有的芯片都很重要--如果你沒有存儲芯片，你就無法制造汽車，無法制造日常電子產品。”